по какой формуле рассчитывается допустимое количество контролируемых клеток на ЭС?

Максимальное количество = Уровень синдиката + 4

2 это клеток или самих эсок?

Клеток .

3 это точно правда вчера держали 12 клеток
по твоей формуле мы можем держать 8