хотелось бы понять какая служба контролирует работу тотала, кто имеет полномочия
регулировать работу.

вот эта служба http://www.gwars.io/syndicate.php?id=3
она всё контролирует

2 кем являются персонажи которые обслуживают контору? официальными
модераторами??

3. Сотрудниками букмекерской конторы

5 букмекерская контора является официальным синдикатом, являются ли сотрудники
конторы официальными? и кто их назначает??

6 - Насколько я помню, букмекерская контора является неким исполнением "ЗАО",
что в данном контексте означает, что давным-давно администрация и некие лица
пришли к соглашению об открытии данного тотализатора.

Он(тотализатор) является отдельной структурой в игре со своим руководством и
правилами.
Они обязаны подчиняться общим правилам игры,и,думаю, все же прислушиваться к
мнению администрации и выполнять, эти самые "мнения" при острой
необходимости,дабы не усугублять ситуацию,а решать все полюбовно...

Как-то так...