что-то не могу разобраться. получается, что я могу создать заявку с максимальным
уровнем, равным моему? т.е. я не могу создать заяву, чтобы 28, к примеру зайти
могли?

можешь

2+
Нужен скриншот страницы создания заявки.

разобрался, просто в своей колонке ставишь уровень, а в правой автоматом
выставляется уровень)