Некий персонаж занял определенную сумму гб в долг, но нарушил договор, проиграл
деньги в рулетку. Создавать надо иск в суд или жалобу модераторам?

В суд...

иск в суд
но не вернут

На какой срок брал?

4. на пару часов

3. почему не вернут?

6 нечего у него возвращать

7. Если есть мульты с деньгами, то возврат будет производиться с них.
Поэтому рекомендуемый порядок действий следующий: подать иск в Суд и написать
любому активному Полицейскому/Судье основного состава
(http://www.gwars.io/syndicate.php?id=1953) письмо с подробным пояснением
ситуации и просьбой посадить персонажа под арест, чтобы у него не было
возможности тратить чужие средства. Если достоверно известны другие персонажи
этого владельца, то их тоже следует указать в письме.
Но непосредственно разбирательство должно происходить в Суде.

И на будущее:
http://www.gwars.io/messages.php?fid=49&tid=615661

8 а есть судебные решения возврата с мультов?

9. Это стандартная процедура.
http://www.gwars.io/isk.php?isk_id=177725

Спасибо за подробную информацию, крою тему