Давно начал квест РБ потом забил на него. Сейчас пишет что нужно приехать с
флагом к Билли. где взять флаг? И можно ли продать карту в гос магаз?

просто лети к билли. ФЛаг ты уже видимо брал и сломал

все 4 куска карты собраны?

Попробуй пройтись по всем пунктам из гайда.