Подскажите, если у синдиката 1 есть союз в лице синдиката 2, то при нападении на базу синдиката 1 могут ли заходить в защиту этой базы бойцы синдиката 2, если ни один боец синдиката 1 не зашёл в заявку?

Могут

союз в любом случае может зайти в защиту базы