Вот, что пишет Вики:
Максимальное количество контролируемых одним синдикатом клеток электростанций не может быть[1] меньше 5 и больше 10[2] и вычисляется по формуле:
Максимальное количество = Уровень синдиката + 4

Уровень
синдиката Максимальное
количество
0 5
1 5
2 6
3 7
4 8
5 9
≥6 10

Но что-то не стреляет, подскажите, как рассчитывается количество ЭС, которые можно контролировать, учитывается ли союз?

У вас 10.
Это максимум да.

3 Сверхлимит бывает же