Когда-то очень давно видимо начинал его проходить в рамках праздничной программы
и так и не прошел.
Сейчас пишет
[25] Квест Рыжего Билли: Приехать с флагом к Билли.
Флага, конечно, нет. Не подскажите как быть?
Или он так и будет висеть в невыполненных?
Спасибо.

Предположу, что если в рамках праздничной программы - то этот квест имел время
действия (нужно было сделать до какого-то числа).

Статус [25] Квест Рыжего Билли: Приехать с флагом к Билли. будет до тех
пор, пока не соберёшь все куски карты и не поговоришь после этого с Билли.
Поэтому действуй так, как будто нужно ещё раз получить каждый кусок карты.

[GanjaWiki : Квест_Рыжего_Билли]
Я бы попробовал выполнить каждый из пунктов - сыграть в рулетку, выпить в баре,
найти пирата и т.д.

Ну и попробуй сначала сгонять на [P] и поговорить с ним.

Отключи режим PDA перед этим.