Если у синдикатов одинаковые лвл у одного стоит 10 у другого 5 какой будет
размер заявки и в каких случаях?

Минимум в любом случае.

2 так, вот выставил я пол часа назад размер заявки 5 - когда заработает?

3 сразу же и заработает. Во время нападения/защиты.

#309 [16] vs #8140 [16]
10 x 10

не работает, выставил 5 нападения на производство.

Минимальный размер заявки.
За урановые рудники для бойцов старших уровней, бары и недвижимость: теперь он
зависит от боевого уровня синдиката. Чем выше уровень синдиката, тем больше
будет минимальный размер заявки, который может определить синдикат: 6 уровень —
6 мест, 7 уровень — 7 и т. д.
Для определения минимальной заявки при наличии союза учитывается наибольший
уровень синдиката.

6 понятно, печаль =)