С какого уровня можно создать?

С любого

Хотя,скорее всего с 5го после получения гражданства

Создать.нельзя, только.купить, а вступить кажись с 5го

Не дает создать (((

5 На данный момент создание синдикатов временно приостановлено.
Только купить можно

Создавать можно было с любого уровня, хоть с нулевого. Как пример:
http://www.gwars.io/syndicate.php?id=9052

но ключевое слово тут "было". Сейчас же, только купить с рук, а значит- нужно
гражданство, то есть, 5-й боевой минимум.

Грусть ((( бум копить бабло )